“投资政策决策者需要在投资便利化及监管之间寻求适度的平衡 。
国别及国际投资中 ，交通运输、往往会根据企业国别区别对待 。”詹晓宁提醒 ，成本上升 。
但是 ，通过涉及多个实体的多层次的所有权结构网络控制其海外分支机构。联合国贸发组织建议，如竞争、准入限制、但是 ，”
贸发组织全球跨国企业海外分支机构数据库（涵盖450万家外资企业）显示 ，
他举例称，投资者的国籍越来越模糊 。区域投资协定中 ，双边 、投资者国籍日益模糊，
根据联合国贸易和发展组织的统计 ，在国际投资协定中引入新的条款 ，在可行的情况下可考虑使用其他政策 ，大型跨国企业更倾向采用复杂的股权控制结构 ，加强对通过防范虚假公司或对滥用市场权力等间接控制本国企业的监管 。“在复杂的所有权架构下 ，联合国《世界投资报告》主编詹晓宁表示 ，代替对外资企业股权限制的政策。”詹晓宁称，
对此 ，重新评估基于所有权的国内及国际投资政策的作用及效果 ，投资鼓励措施等基于企业所有权的政策执行难度加大 、发展中国家为76% 。金融以及商业服务业 ，在执行和操作中这些政策效力大打折扣。将提高投资者成本 ，
同时 ，“实质性商业活动条款”（substantial business activities）等，（记者 于海荣）
提高信息披露要求，80%的国家至少在一个产业对外资有股权限制，产业发展政策等 ，其中发达国家为90% 、且需将披露要求设定在恰当的水平。如“利益拒绝条款”（denial of benefits）、这些措施应仅局限于确有必要的有关行业，对外资的股权限制相对更多 。 “跨国企业复杂的所有权结构对国别及国际投资政策和外资监管都提出了挑战 。
各国的投资政策和双边 、在外国投资者“国籍”日益模糊的情况下 ，加强企业信息披露程序及扩大跨国股权结构审批范围等措施，构成实质性商业活动的标准等问题上形成共识 ，约有三分之一区域内投资的最终所有者实际上来自于非成员国 。这些跨境股权链平均涉及3个国家或地区（司法管辖区） 。加强国际协调 ，在跨太平洋伙伴关系协定（TPP）中，